Формы правления.
Республиканская форма правления возникла в древности, но наибольшее
распространение она получила в периоды Новой и Новейшей истории. В 1991
г. в мире было 127 республик, но после распада СССР и Югославии их общее
число превысило 140.
При республиканском строе законодательная власть обычно принадлежит
парламенту, а исполнительная — правительству. При этом различают т. н.
президентскую республику, где президент возглавляет правительство и наделен
очень большими полномочиями (США, ряд стран Латинской Америки), и парламентскую
республику, где роль президента меньше, а правительство возглавляет премьер-министр
(ФРГ, Италия, Индия и др.). Особая форма государственного правления —
социалистическая республика (которая возникла в XX в. в ряде стран в результате
победы социалистических революций). Социалистическими республиками и поныне
остаются Китай, Вьетнам, КНДР, Куба.
Монархическая форма правления возникла в давние времена в условиях рабовладельческого
общества. При феодализме эта форма правления стала основной. В более поздние
времена сохранились лишь традиционные, в большинстве формальные черты
монархического правления. В настоящее время на политической карте мира
имеется 30 монархий. При этом нет ни одной в Америке, 14 находятся в Азии,
12 — в Европе, 3 — в Африке и одна — в Океании. Среди них есть империя,
королевства, княжества, герцогство, султанаты, эмираты и папское государство
Ватикан.
Подавляющее большинство существующих ныне в мире монархий — конституционные.
Реальная законодательная власть в них принадлежит парламенту, а исполнительная—
правительству (Великобритания, Норвегия, Швеция и др.).
Наряду с конституционными сохранилось еще несколько абсолютных монархий.
В этих государствах правительство или другие органы власти ответственны
лишь перед монархом как главой государства, а парламент в ряде случаев
вообще отсутствует или является лишь совещательным органом (Объединенные
Арабские Эмираты, Оман, Кувейт и др.). К абсолютным монархиям относятся
и так называемые теократические монархии. Кроме Ватикана, это еще Саудовская
Аравия и Бруней (глава светской и духовной власти в них — одно лицо).
Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но, например,
в Малайзии и ОАЭ монархов избирают на пятилетний срок.
Форма государственного устройства
отражает административно-территориальное устройство государств, национально-этнический
(в некоторых случаях также конфессиональный) состав населения. Различают
две главные формы административно-территориального устройства — унитарную
и федеративную.
Унитарное государство — это цельное государственное образование, состоящее
из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным
органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
В унитарном государстве обычно существует единая законодательная и исполнительная
власть, единая система государственных органов, единая конституция. Таких
государств в мире — подавляющее большинство.
Федерация— форма устройства, при которой несколько государственных образований,
юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют
одно союзное государство. Характерными признаками федерации, отличающими
ее от унитарного государства, являются следующие: территория федерации
состоит из территорий ее отдельных субъектов (например, штатов — в Австралии,
Бразилии, Мексике, Венесуэле, Индии, США; кантонов — в Швейцарии; земель—
в ФРГ и Австрии; республик, а также других административных образований
— в России); субъекты федерации обычно наделяются правом принятия собственных
конституций; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается
союзной конституцией; каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную
системы.
В большинстве федераций существует единое союзное гражданство, а также
гражданство союзных единиц. Федерация обычно имеет единые вооруженные
силы, общефедеральный бюджет. В ряде федераций в союзном парламенте имеется
палата, представляющая интересы ее членов.
Федерации строятся по территориальному (США, Канада, Австралия и др.)
и национальному признакам (Россия, Индия, Нигерия и др.).
Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств,
созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют
свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах). Конфедеративные
государства недолговечны: они или распадаются, или превращаются в федерации
(примеры: Швейцарский союз, Австро-Венгрия, а также США. где из конфедерации,
учрежденной в 1781 г. была образована федерация штатов).
|
